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• 【永州招商】2020年永州市政府工作报告

  2020年1月5日在永州市第五届人民代表大会第五次会议上代市长朱洪武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要指示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，积极应对经济下行压力和各种困难挑战，推动经济社会发展取得新的全面进步，为庆祝新中国成立70周年交上了一份满意的答卷。 （一）经济发展稳中提质。预计，全市地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.3%，地方财政收入增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.5%。“产业项目建设年”成效明显。“5个10”工程共实施重大产业项目58个、重大科技创新项目30个、重大产品创新项目35个，引进“三类500强”企业项目23个、重大科技创新人才78人，全面超额完成年度任务。捷力泰科技、丰辉电机、华维节水科技、宇拓新能源等一批大项目、好项目建成投产。园区发展“135”工程升级版扎实推进。全市园区新增基础设施投资106亿元，新建标准厂房141万平方米，新签约入园投资5000万元以上工业项目102个，新入统规模工业企业115家，税收过200万元企业达到111家。15家企业获评湖南省“小巨人”企业，50个项目获制造强省专项资金支持。永州经开区“一谷、两中心、四基地”建设有序推进，中国—古巴生物技术联合创新中心投入运行，华为（永州）云计算数据中心正式上线。祁阳科创产业园“百企入园”首批56家企业成功入驻，江华电机、蓝山皮具箱包等一批特色园区建设势头良好。宁远高新区、东安经开区获评全省新型工业化产业示范基地。“两茶一柑一菜”等特色农业产业快速发展。新创农业标准化示范基地67个，新认证“三品一标”农产品87个，中交自然韵茶旅文产业链、冷水滩区“仁山湖美”田园综合体等一批重点项目开工建设。对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程成效显著，71个农产品基地和湖南农副产品集中验放场（道县）分别纳入其生产基地和配送中心。新田、道县被认定为省级优质农副产品供应基地。“永州之野”市级农业公用品牌商标成功注册，省级“湘江源”湘南片区蔬菜公用品牌获省使用授权。粮食大清查工作圆满完成，粮食安全工作考核获全省先进。烟叶生产被评为全省优秀单位。“生猪保供稳价”走在全省前列。道县获评国家农产品质量安全县。“迴峰蜜柑”获评国家地理标志产品。全域旅游示范区创建加速推进。江永勾蓝瑶寨、双牌桐子坳、零陵东山景区成功创建国家4A级景区，陈树湘烈士纪念园获批全省爱国主义教育基地，零陵古城C区、江华瑶都水街、蓝山云冰山景区二期项目建成运营，华侨城卡乐文旅、滨江新城文旅综合体等项目顺利推进。首届历史文化名城（永州）文旅活动周暨柳宗元文化旅游节等活动成功举办。申报锦绣潇湘精品线路13条。全市旅游综合收入增长14.3%。商贸物流产业稳步发展。18家企业入围全省批发百强、数量排全省第一，中国物流永州智慧物流产业园项目成功签约。电商交易额和网络零售额分别增长41.3%和37.3%。民营经济不断壮大。制定出台鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见，全面落实减税降费政策，全年新增减免税费25.2亿元。积极引导金融服务实体经济，全年新增各项贷款173亿元。为企业减负松绑催生市场活力，全年新增市场主体4.35万户、总量达到25.56万户。创新驱动能力增强。新认定高新技术企业79家，争取省级以上科技计划项目50个，跻身省重大科技创新项目3个，获省科技奖2项，新认定省级科技创新平台14家。引进高学历人才462名、人才团队57个，新建院士工作站1个、博士及博士后工作站15个、国家级重点实验室2个、“双创”基地12个。 （二）“三大攻坚”扎实推进。脱贫攻坚再上台阶。预计全年脱贫46654人，贫困村出列32个，贫困发生率下降到1%以内，江华县以高质量脱贫顺利通过贫困县退出第三方评估，新田县可望顺利实现脱贫摘帽。产业就业扶贫积极推进，创建乡镇扶贫产业园30个，新认定“扶贫车间”588个。小额扶贫信贷新增贷款2.64亿元。“四类对象”危房改造、易地扶贫搬迁“十三五”任务全面完成。资助贫困人口和贫困边缘户43万人购买防贫、防返贫责任保险。“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动广泛开展。37个深度贫困村每村整合投入250万元以上，基础设施、基本公共服务明显改善。污染防治成效明显。中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改有序，污染防治攻坚战“夏季攻势”任务在全省率先完成。全市地表水环境质量排全国地级以上城市第13名、全省第1名；空气质量综合指数排全省第5位，改善幅度全省第一。森林城市复核工作稳步推进，全市森林覆盖率提高到65.39%，成功创建中国天然氧吧城市。零陵区获评国家生态文明建设示范县（区），宁远县获评全国绿化模范县，江永县、金洞管理区分别入列全国森林康养基地试点建设县和首批中国森林康养林场。“双河长制”和基层河长制“六化建设”经验在全省推介。违建别墅清查整治和“大棚房”清理整治走在全省前列。风险防范有力有效。全市隐性债务化解任务完成率达到308%，获省专项债券限额奖励3.35亿元。全市发行专项债券28.29亿元，一批重点项目建设资金得到较好保障。金融市场运行稳健，保险社会保障作用增强，非法集资风险得到有效遏制。安全生产形势平稳，各类生产经营性安全事故起数、死亡人数分别下降33.33%、34.09%。防汛抗旱、森林防火工作及时到位。铁路沿线安全环境整治获省通报表彰。平安永州建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，全市摧毁黑社会性质组织17个、恶势力犯罪集团及团伙105个，打掉“保护伞”26个。公安工作主要考核指标继续领跑全省，获评全国禁毒示范城市创建工作先进城市，综治、信访工作考核均排名全省第一。 （三）城乡建设同步发力。城镇品质稳步提升。中心城区以“六城同创”为牵引，实施城镇提质重点项目41个、民生微实事项目282个，完成投资121.3亿元。翠竹大道、九嶷大桥、永州大道BRT、市民服务中心等重点项目投入使用，潇湘大道、湘江西路及冷水滩北部出口路网工程加速推进，万达广场、碧桂园天玺湾、百花塘水厂等项目开工建设，香港永州联谊会国际知名品牌五星级酒店及总部经济大楼项目成功签约。困扰26年的历史遗留问题“宋家洲避险搬迁及环境综合治理项目征地拆迁难题”得到解决。将军岭、文昌阁安置小区2个项目获国家安全文明施工奖，25个项目获省建设工程质量芙蓉奖和优质工程奖。县城及小城镇建设稳步推进，开工重点项目74个，完成投资118亿元。宁远、新田、东安通过国家卫生县城复审，宁远、江华入选2019年中国最美县域榜单。乡村面貌大幅改善。扎实推进“千村美丽、万村整治”工程，创建市级以上美丽乡村示范村66个，完成市级农村环境整治重点村450个。建成乡镇污水处理设施25处、在建18处，完成乡镇黑臭水体治理6处。新增农村改厕18.4万户，新建乡镇垃圾压缩中转站42个，农村卫生厕所普及率、生活垃圾集中收运率分别达到78.3%、95%。新增农村路灯9.07万盏。完成高标准农田建设19.01万亩。祁阳县入围全国农村人居环境整治试点县、农村建房试点县，饮水安全工作经验在全省推广。零陵区获评全国乡村治理体系建设试点县（区）。蓝山县毛俊镇、双牌县茶林镇、宁远县湾井镇获评湖南省“醉美湘镇”，61个村入选第五批中国传统村落。基础设施不断完善。永清广高铁纳入粤港澳大湾区综合交通规划，邵永高铁列入国家铁路集团勘察设计计划。湘桂铁路扩能工程、永州火车站提质改造、零陵机场提质改造有序推进。S355涔天河库区扩建工程复建二级公路、S356江华沱江至涔天河一级公路、东安芦洪市至小江口公路（二期）、G207零陵朝阳大道段等一批重点项目建成通车，S345新田至宁远一级公路开工建设。农村公路窄路加宽、自然村通水泥（沥青）路分别完成603公里、1747公里。交通运输综合目标考核获评全省优秀。冷水滩区成功创建国家“四好农村路”示范县（区）。芦江、金钩挂、清江、营乐源水库相继竣工。风力发电、光伏发电、生活垃圾焚烧发电宁远项目加速推进。城乡电网建设改造完成投资12亿元，391个行政村实施电网改造升级，“十三五”农网改造任务全面完成。永州至邵阳天然气长输管线开工建设。行政村光纤通达率、4G覆盖率均达到100%。加大城乡建设用地保障力度，批复增减挂钩面积2.66万亩，验收和确认指标1.76万亩，均超过前十年总和。 （四）改革开放持续深化。全面对标落实中央和省委各项改革部署，全年铺排的121项改革事项有序推进。深化党政机构改革任务在全省率先完成，公务员职务与职级并行制度顺利实施。“放管服”改革持续深化，市本级新取消行政权力29项，梳理公布“四办”事项清单1024项。率先落地实施省政府公布的200项“一件事一次办”改革，中心城区受理的“一件事”平均提速70%。市场监管行政审批改革获国家人社部和国家市场监管总局联合表彰。全面推行领照即开业、交房即交证、交地即开工的“三即”承诺制试点。“互联网+政务服务”一体化平台不断完善。率先在全省开展政务服务“好差评”测评。市国有资本投资运营公司、永州农业高科技发展公司成功组建。开放发展取得新成效。全年实际利用外资13.5亿美元、增长11.4%，内联引资361亿元、增长15%，引进重大项目141个、总投资1327.8亿元；完成进出口总额24.5亿美元、增长25.4%。永州海关正式挂牌。湖南农副产品集中验放场（道县）获批开展保税业务。宁远县入选国家外贸转型升级基地（鞋类）。 （五）民生福祉不断增进。全市财政民生支出增长5.8%，占财政总支出的77.4%。省定12件重点民生实事和市定十大民生工程全面完成。教育事业实现新突破。新建城区学位9.7万个，消除大班额4203个，提前一年实现基本消除义务教育大班额目标，新田县芙蓉学校在全省第一批投入使用。新建农村公办幼儿园14所，新认定普惠性幼儿园8所。全市高考二本上线人数突破万人大关、一本上线人数增长19.5%。“向日葵”工程获国家教育部推广。永州师范高等专科学校、潇湘源学校投入使用，永州职业技术学院创建为全国优质高等职业院校。卫生健康事业取得新进步。建成标准化乡镇卫生院72所、行政村卫生室1069个，消除村卫生室“空白村”167个，全面完成省定妇女“两癌”筛查目标任务，实现二甲医院县区全覆盖。投资10.2亿元，新增和改善农村自来水人口121.8万人。新创建学校标准化食堂208家。群众食品安全满意度调查连续六年排名全省第一。祁阳县被评为全国健康促进县。文体事业迈出新步伐。国家公共文化服务体系示范区创建工作进展顺利，市县乡村四级公共文化设施网络实现全覆盖。冷水滩区、宁远县列为新时代文明实践中心全国试点县区。新增全国重点文物保护单位8处、总数达到34处，均排全省第一。荣获世界冠军4个，打破世界纪录2次。残疾人体育工作荣获全国先进。社会保障和群众获得感得到新提升。新增城镇就业6.85万人、农村劳动力转移就业4.61万人，实施职业技能培训5.63万人。城乡低保、城乡居民大病保险支付比例提标。成功纳入全国第四批居家和社区养老服务改革试点市。第二次全国地名普查及民政工作荣获全国先进集体。在基层医疗机构全面推行“8+15+100”门诊统筹和住院包干制度。启动高血压、糖尿病门诊用药保障试点。应对猪肉价格上涨，为全市低收入群众发放临时价格补贴3509.7万元。开工棚户区改造4637套，基本建成12190套。中心城区新增停车场4个、车位5408个。民族宗教领域和谐稳定，江永县荣获全国民族团结进步模范集体。普法工作扎实开展，获评全国“七五”普法中期先进城市。第四次经济普查工作圆满完成。新闻出版、广电、审计、统计、水文、气象、外事侨务、对台、保密、档案、史志、老龄、红十字会、慈善、供销、工会、共青团、妇女儿童、关工委、残联、贸促等工作取得新成效。国防动员和后备力量建设不断加强，人民防空、退役军人事务、“双拥”工作创新发展，军民融合深入推进，驻永人民解放军、武警部队、广大民兵预备役人员为全市改革发展稳定大局作出了突出贡献。 （六）从严治政得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以政治建设统领政府工作，严格依法行政、依法履职，坚决执行落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督及社会监督，提请市人大常委会审议并通过地方性法规3件，办理人大议案、代表建议330件、政协委员提案311件、大会发言19件，学位建设、规范农村建房等一批重点议案、建议和提案办理成效显著。积极推进“基层减负年”活动，大力弘扬真抓实干，获省政府真抓实干表扬激励事项继续保持全省第一方阵。持续保持反腐败斗争高压态势，坚决查处了赵文旺、盘德平、胡建辉等一批大案要案。审计监督不断加强，规范节约了一批财政资金。坚持过紧日子，财政一般性支出压减10%，较好地做到了保工资、保运转、保基本民生。各位代表，过去的一年，我们在国内外经济持续下行、风险挑战明显上升的复杂局面下，在自身发展基础薄弱、抗风险能力严重不足以及化债、环保、减税降费及部分企业行业生产经营不景气等多重困难、考验叠加的严峻形势下，保持定力，凝心聚力，精准发力，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民群众，向中央省驻永单位、驻永人民解放军和武警官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是稳增长压力日益加大。受宏观经济环境和自身经济结构等因素影响，企业生产经营困难普遍上升，新旧动能转换远未完成，保持经济平稳较快增长的难度越来越大，财政、消费增速未能达到预期目标。二是高质量发展任重道远。产业建设总体滞后，层次不高，支撑能力不强，特别是骨干龙头企业和新引进的大项目、好项目偏少。财政收入来源不足，质量不高，实力不强，特别是工业税收占比较低，纳税大户偏少。创新驱动发展能力仍十分薄弱，科技人才和创新平台严重不足。三是防风险任务十分艰巨。政府性债务进入还本付息高峰期，化债任务异常繁重。安全生产、防灾抗灾、应急救援、社会稳定等方面不确定因素较多，环保、城建等方面的历史遗留问题治理任务艰巨。四是惠民生领域短板较多。巩固脱贫成果和提升脱贫质量任务繁重，稳就业压力加剧，猪肉等食品价格上涨给困难群众生活带来较大影响，教育、医疗、养老等公共服务方面优质资源供给不足，与人民群众对美好生活的需求还有较大差距。五是政府治理能力与现代化要求还不适应。一些部门、工作人员依法行政意识淡薄、能力不足，不担当、不作为、慢作为甚至乱作为现象仍然存在，营商环境与企业群众的期待还有较大差距。形式主义、官僚主义还没有得到有效消除，反腐败斗争仍然任重道远。这些问题，我们一定高度重视，紧盯不放，采取有力措施认真加以解决。 二、关于2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是永州爬坡过坎、加速发展的关键之年。做好2020年各项工作，意义重大，使命艰巨。根据市委部署，2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，以对接大湾区（粤港澳大湾区）、建设示范区（湘南湘西承接产业转移示范区）为重点，深入实施创新引领开放崛起战略，扎实推进开放兴市、产业强市，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南永州篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。实现上述目标，加快永州发展，我们必须提振精神，把握航向，坚定信心，奋发作为。要坚持“闯”字当先，始终保持敢闯敢试、后发赶超的昂扬锐气。万众一心加油干，越是艰险越向前。敢闯敢试、敢为人先，成就了改革开放的中国，也成就了今天的永州。新的征程上，面对承接产业转移示范区建设的良好机遇，面对内有短板、外有挑战的双重压力，面对全市人民求发展、盼崛起的迫切愿望，我们唯有进一步解放思想、与时俱进，以闯关夺隘的勇气、攻城拔寨的雄心，加快构建开放型经济新体系，才能闯出一条开放兴市、产业强市的新路子。要坚持“稳”字立本，着力推动经济稳健运行、稳中提质。敢闯创造奇迹，行稳方能致远。在经济下行压力持续加大的背景下，我们必须坚定不移贯彻中央要求，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳势头、稳人心、稳安全，全力以赴兴产业，诚心实意解民忧，千方百计保稳定，努力推动经济实现量的增长和质的提升，奋力开创高质量发展新局面。要坚持“干”字为要，奋力朝着全面建成小康社会宏伟目标，夙夜在公、克难奋进。幸福都是奋斗出来的。越是关键时刻、越要咬紧牙关，越是冲刺阶段、越要干字当前。紧紧围绕“全面小康决胜年”，切实强化目标导向、问题导向、结果导向，大力弘扬“三干”精神，盯住目标苦干、盯住问题狠干、盯住结果实干，抓重点、补短板、强弱项，担起责任、担当作为，勇往直前、永不懈怠，努力在全面小康收官大考中交出一份满意答卷。 （一）坚决打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康坚决打赢精准脱贫攻坚战。发起脱贫攻坚最后冲刺，全面完成剩余14523人的脱贫任务。坚持现行脱贫标准，稳定实现贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策连续、保证扶贫队伍稳定、保障扶贫资金投入。持续加大产业扶贫力度，因地制宜大力发展特色产业，促进贫困人口持续稳定增收。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，突出产业就业扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。深入推进“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动，抓实社会力量扶贫。全面开展脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实和识别精准、帮扶精准、退出精准突出问题大排查行动，扎实抓好“回头看回头改”。加强贫困人口的跟踪监测和边缘贫困户的及时帮扶，竭力防止返贫和新增贫困。建立健全稳定脱贫与逐步致富长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚决杜绝弄虚作假，务必做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。坚决打赢污染防治攻坚战。抓实抓好中央、省环保督察反馈问题整改，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。进一步加强重点行业、重点企业大气污染防治，加强渣土运输管理和消纳场建设，全面落实城市建成区施工工地扬尘治理“七个百分之百”，抓好环境空气质量小微站自动监测网络和“智慧工地”建设，力争创建国家空气质量达标城市。深入推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，加大湘江源头流域污染综合治理力度，抓紧实施东安县紫水河流域环境治理工程，持续抓好河道管理保护“清四乱”，扎实推进小水电清理整治，全面完成重点水域禁捕退捕，加快消除城市建成区黑臭水体，推动城镇人口密集区和“沿江一公里”危化企业搬迁改造，加快1000人以上饮用水水源保护区划分，确保市县区集中式饮用水水源Ⅱ类水质比例达到100%。深入实施土壤环境保护工程，推进农业面源污染治理，开展打击固体废物环境违法行为专项行动，加快建成生活垃圾焚烧发电宁远项目、开工建设道县项目，加快永州餐厨垃圾处理项目建设。统筹抓好“山水林田湖草”保护，完成69个自然保护地整合优化，启动设立南岭国家公园。支持更多县区创建国家生态文明建设示范县（区）。坚决禁止环保“一刀切”。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持标本兼治，着力防范化解政府债务风险。牢固树立过紧日子思想，大力压缩一般性支出，确保“三保”支出。平衡好抓化债与抓发展、稳增长与防风险的关系，加大债券申报和争取力度，加快推进平台公司市场化转型。深入开展重点领域非法金融风险专项整治，依法打击“一非三贷”。切实加强平安创建，严密防范化解社会稳定风险。常态化推进“大巡防、大管控、大整治”，扎实抓好扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、集打斗争、反渗透反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，严厉打击各类突出刑事犯罪。加快立体化、智能化社会治安防控体系建设，争创“全国市域社会治理现代化试点地区”。深入推进信访法治化建设，持续开展信访积案化解攻坚行动，强化“三无”创建。扎实抓好安全生产、食品药品、自然灾害等领域风险防范，全力遏制重大风险事件发生。 （二）加快构建开放型经济新体系，全力建设承接产业转移示范区以扩大开放推动示范区建设。紧盯粤港澳大湾区，放眼“一带一路”、长江经济带，突出产业对接，着力引进一批重大项目。力争全年实际利用外资增长10%以上，到位内资增长13%以上。坚持党政主要领导带头招商，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”，引进有实力的投资者参与“园中园”建设和运营。大力推进“永品出境”“永企出海”，全年新增外贸进出口额1000万美元以上实体企业10家以上、“破零倍增”企业50家以上，培育1000万美元外贸龙头企业20家以上，实现外贸进出口总额增长15%以上。以基础设施支撑示范区建设。重点抓好“五网”建设。“路网”方面：积极争取永清广高铁、衡永南高铁、兴永郴赣铁路、区域性综合交通枢纽城市纳入国家或省“十四五”规划，争取开工建设呼南高铁邵永段，推进湘桂铁路扩能改造工程。开工建设衡永高速公路，争取开工永零、永新（邵阳新宁）高速公路，开展零陵至道县、道县至连州高速公路前期工作。加快推进冷东一级公路、上大公路、S345新田至宁远一级公路、S229宁远柏家坪至道县柑子园、S347蓝山湘江源至宁远九嶷山、S347道县上关至湘源温泉公路建设。加快零陵机场提质改造工程，力争5月1日部分恢复通航，年内全面复航。抓好湘江永州千吨级航道改扩建项目开工建设和湘桂运河前期研究规划工作。“水网”方面：进一步抓好涔天河灌区、毛俊水库等重大水利工程建设，加快完成何仙观水库、中心城区应急备用水源等重大项目前期工作，力争龙形头水库开工建设，深入推进中小型病险水库除险加固、大中型灌区续建配套、中小河流治理、水土保持等项目建设。切实保证烟草援建水源工程项目如期完工。力争双牌灌区列入全国第一批大中型灌区现代化建设项目。“电网”方面：加快推进国能永州电厂建设。扎实实施“2019—2022年电网建设行动计划”，确保2020年完成投资14.32亿元，开工建设5个220千伏、17个110千伏、13个35千伏输变电等项目。加快推进风电项目建设。“气网”方面：抓好“气化永州”工程永州至邵阳支线建设，完成永州大道中压管道、永州大道至九嶷大道至长丰工业园区中压管道等建设。“光网”方面：推进“永州信息通信基础设施能力提升三年行动”，提高智慧永州建设水平。投资6亿元，建设5G基站1600个以上，基本实现中心城区5G网络覆盖。以优化环境服务示范区建设。开展优化营商环境提升年活动，把永州的营商环境打造成核心竞争力。深入推进“放管服”改革，努力做到“该减的减到位、该放的放彻底”。持续深化“一件事一次办”改革，强力推动“网上政务服务”改革，实现全流程“网办”和“不见面审批”。切实加大向工业园区放权力度，探索推行“极简审批”，统一做好园区地勘、环评等前期工作，大幅简化企业和项目入园手续。设立投资项目一站式服务中心，精准制定“一企一政策包”。创新事中事后监管机制，打造“互联网+监督”“大数据+监管”事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。深化完善政务服务“好差评”测评。 （三）扎实推进产业强市，推动经济高质量发展突出工业主导。将工业发展作为产业建设的重中之重，实行资源要素向工业倾斜，绩效考核权重向工业倾斜。大力实施“5个10”工程。突出抓好160个重大产业项目、30个重大科技创新项目、30个重大产品创新项目，引进30名重大科技创新人才、20个500强企业项目。精心组织开展集中开工、月调度、季讲评、现场观摩、竣工投产等活动，确保目标任务顺利完成。大力实施产业强链工程。围绕生物医药、电子信息、互联网和大数据、汽车及智能设备制造、农产品精深加工、轻纺制鞋、新型材料、文化旅游8个产业链和能源电力、现代物流、现代金融3个基础配套产业，全力抓好“建链补链延链强链”。每个产业链建立链长制和市级领导联系推进项目机制，启动创建“一个国家级产业基地、一个国家级产业品牌、一个国家级企业创新研发平台”，推动产业集群化、品牌化、高端化发展。筛选300家成长性好、税收贡献大的产业链企业，实行“一对一”帮扶。大力支持长丰猎豹转型升级。力促“三类500强”企业及央企在永增资扩股。大力扶持一批有前景、定位准的中小微企业。推动优势主导产业与大数据产业融合发展。大力实施园区强基工程。深入打造“135”工程升级版，加快建设绿色、创新、实力、智慧、活力园区。全年全市园区新增基础设施投资100亿元以上，新建标准厂房100万平方米以上，引进投资5000万元以上项目100个以上，新入统规模工业企业100家以上，实现税收过200万元企业120家以上。加快推进永州经开区“一谷、两中心、四基地”建设，支持永州国家农业科技园升级建设国家农业高新技术产业示范区。加快跃进、湘器等军工民爆企业“退城入园”。加大科技创新对产业发展的支撑力度。争取省以上科技计划项目40项以上，创建省级以上科技园区1家以上，新认定高新技术企业80家以上，积极培育优质科技创新型企业上市，深入推进全国质量强市示范城市创建。二号首长促进现代服务业升级。大力发展文化旅游产业。力争九嶷山舜帝陵通过5A景区景观质量评审，加快零陵古城、阳明山、湘江源、舜皇山、涔天河、云冰山等项目开发。坚持“一县一品”做大做强地方文旅品牌，打造1—2个全国性文旅活动品牌。办好全市公祭舜帝大典。启动全市文化生态旅游全面融合对接粤港澳大湾区行动。加强旅游市场监管，营造良好旅游环境。大力发展物流业。深入实施“永州现代物流业发展三年行动计划”，着力推进县乡村三级配送体系、农产品冷链物流、物流领军企业培育等“七大工程”建设，努力将永州打造成辐射湘粤桂周边地区的区域性现代物流集聚地、对接粤港澳大湾区的农产品冷链物流基地、承接产业转移的物流服务枢纽。加快实施中国物流永州智慧物流产业园项目。设立现代物流产业发展资金。推进商贸流通“百十工程”、“优供促销”行动，全年新增限额以上商贸流通企业100家以上。加大乡镇农贸市场规划和建设力度，新建和改造乡镇农贸市场27个。大力发展现代金融业。建立政府与金融机构长效沟通机制，搭建政银企交流平台，引导金融机构积极对接服务好全市重大产业、重点工程和重要企业。做大做强政府性融资担保公司，鼓励县区政府新设政府性担保机构。强化保险服务实体经济功能。支持民营经济发展壮大。民营企业和民营企业家是我们自己人，政府要把他们的难点、痛点、泪点当作工作的切入点，切实帮助民营企业解决发展中的困难，营造更好的发展环境。深入贯彻党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，认真落实市委、市政府鼓励和支持民营经济高质量发展的20条支持措施，拿出“真金白银”降低民营企业税费负担和要素成本。建立健全市县乡领导干部挂点服务重点民营企业、商会协会机制，加大政府资金对民营经济发展的政策支持力度，按照规定落实岗位补贴、社保补贴、稳岗补贴、职业培训补贴，帮助企业解决融资难、融资贵、用工难等实际困难。加大规范涉企收费、清理拖欠企业账款力度。勇于善于与企业家打交道，构建亲清新型政商关系，真心实意为民营企业守法经营、创新创业做好服务。 （四）做大做强中心城市，统筹推进新型城镇化做大做强中心城市。全力推进“南北联城、中部崛起”。把滨江新城作为零冷两区联城的主战场，加快潇湘大道、阳明大道等主干道建设，全面建成华侨城卡乐文旅项目、市文化艺术中心、湖南师大附属永州高阳学校、保方寺公园等项目，稳步推进滨江新城文旅综合体、康养综合体、市图书馆、湘江流域生态综合治理、水资源再生利用保护中心、纳污干管等项目，加快中科未来城等一批优质项目落地实施。深入推进“六城同创”，全面提升中心城区形象品质，确保获得全国文明城市提名城市资格，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建全国社会信用体系建设示范市、国家公共文化服务体系示范区、全国禁毒示范城市。加快完善路网结构，着力抓好湘江东路、湘江西路、湘永西路、零陵区古城路、阳明大道(延伸段)、政通路等一批主干道建设，加快打通断头路。加快市委党校整体搬迁，开工建设香港永州联谊会国际知名品牌五星级酒店和总部经济大楼等项目，加快建设宋家洲生态休闲公园、湘江西路风光带、百花塘水厂。统筹市域城镇高质量发展。依托既有连城道路的提质升级，抢抓衡永、永零、永新高速公路以及邵永高铁等重大交通项目建设机遇，加强北五县区的互联互通。加强南部六县之间城镇建设的规划衔接、协调联动，打造更具特色、更有活力、更加紧密的南部城市板块。加快零道高速前期工作，积极争取永清广、兴永郴赣铁路等重大交通项目建设，拉近南北两大城市板块的时空距离。深入推进县城提质扩容，统筹市政基础设施建设和城市特色风貌营造，因地制宜融入和彰显舜文化、柳文化、理学文化、瑶文化、女书文化元素，持续抓好城镇品牌创建，巩固和新创一批国家、省级城市品牌。以规划和实施中的一批特色小镇为重点，推动建制镇彰显特色、竞相发展，让更多特色城镇在潇湘大地串点成线、串珠成链。 （五）深入实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化强化乡村产业。加大“两茶一柑一菜”等特色农业产业培育力度，打造湘南精细特色农副产品供应基地和粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地40个，创建农业标准化示范基地60个以上，新增绿色食品、有机产品、地标产品65个以上，创建家庭农场示范场800家。扎实推进我市蔬菜直供香港试点工作，加强和完善蔬菜产业的全供应链培育和监管。千方百计稳定粮食生产，确保粮食安全。强化非洲猪瘟疫情防控，做好生猪稳产保供工作。抓好烟叶生产稳面提质，确保全年种植烤烟24.04万亩，收购烟叶60.1万担。大力发展农产品精深加工，围绕主导优势产业打造10家标杆企业。加大“永州之野”公用品牌营销推广力度。实施乡村旅游“11233”工程，打造全省农村产业融合发展示范区、乡村休闲旅游集聚区、医养健康产业示范区。深化农村综合改革，完成农村集体建设用地、宅基地房地一体确权登记颁证和农村集体产权制度改革，加快推进市县乡村四级供销合作社服务网络建设。大力支持各农业行业协会发展。高质量完成高标准农田建设34万亩。美化乡村环境。深入实施“千村美丽、万村整治”工程，全域推进美丽乡村建设。健全垃圾分类、收集和转运体系，实现90%以上行政村生活垃圾得到有效治理；加快乡镇污水处理设施建设，实现湘江、潇水干流沿岸乡镇以及全国重点镇污水处理设施全覆盖；依法全面规范农村建房，整治农村建房乱象，抓好空心房清理，实现行政村空心房拆除率85%以上。全年创建省市级美丽乡村示范村30个以上，建设农村人居环境整治重点村400个以上，全面完成农村人居环境整治三年行动计划。优化乡村治理。健全运转有序、充满活力的基层群众自治机制。对群众急难愁盼事项实行清单管理，最大限度把问题解决在基层。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制。坚持村委主导、党员带头、村民参与，建立村民互帮互助机制。深化“治陋习·树新风”乡风文明建设年活动。实施乡村人才振兴行动计划，每年培育认定一批新型职业农民、“土专家”、“田秀才”。 （六）加快补齐民生短板，不断增进人民福祉办好十件民生实事。（1）新增城区学位6万个，确保全市义务教育大班额占比控制在5%以内，普通高中学校大班额占比控制在15%以内、超大班额清零。（2）新建乡镇公办幼儿园15所，抓好市第一幼儿园等一批城区公办幼儿园扩园工作。（3）每个县区建设1个残疾人托养中心、1个示范性社区康复站、1个精神残疾康复农（工、娱）疗站，做到应康尽康。（4）完成广播电视“户户通”1.3万户、电视转播台9座、广播电台无线数字化工程1座，实现乡镇综合文化站全覆盖、村文化活动中心完备率70%以上。（5）投资11亿元，完成棚户区改造3923套；投资12亿元，改造县以上城镇老旧小区216个、1419栋、面积236万平方米，惠及城镇居民2.3万户。（6）投资13亿元，推进农村自来水“村村通”工程，实现农村自来水普及率、水质达标率85%以上，供水保证率95%以上。（7）完成农村改（新）建卫生厕所10万户，普及率达到85%以上；科学布局和加快建设公园、市场、街道等城市公共区域公厕。（8）完成各类农村公路建设及提质改造2000公里以上，确保25户及100人以上自然村（组）通水泥（沥青）路。（9）积极开展省级城乡客运一体化创建工作，力争宁远县创建成功，2至3个县区列入创建试点。（10）扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点市建设，统筹做好“一老一小”工作，全市所有社区（村）建成居家养老服务中心、留守儿童之家，并建立长效运行机制。坚持教育优先发展。加强教师队伍建设，优化整合农村教学点，切实提高农村学校办学质量。扎实推进芙蓉学校建设。加大公费师范生培养力度。积极做好高考综合改革，进一步提升高考质量。支持湖南科技学院“双一流”建设、永州职院和潇湘技师学院做强做优、永州工贸学校升格为永州职业农民学院。支持非营利性民办教育发展。抓好校园安全和课后服务工作。推进健康永州建设。积极引进国内顶尖医疗机构到永州合作办医，打造湘粤桂区域性医疗服务中心。持续推进“四医联动”改革，加强县域医共体和基层卫生服务体系建设，落实好分级诊疗。加强公共卫生服务和职业病防控，实施遏制地方病、艾滋病、结核病、尘肺病和癌症等重大疾病行动计划。广泛开展全民健身运动，积极推广健康操。加大对计划生育家庭保障力度。强化食品安全全链条全过程监管，推进标准化食堂建设。强化各项社会保障。坚持就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业创业帮扶，新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业4万人。推动社会保障全覆盖，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。推进医疗保险基金市级统筹，落实国家、省药品集中带量采购。加快推进棚户区改造及安置小区建设，力促中心城区17个棚改安置小区加速建成。统筹发展其他事业。大力支持少数民族地区加快发展，在基础设施、旅游文化、民生实事等方面予以倾斜，促进民族团结和繁荣。加强非物质文化遗产传承保护。繁荣发展文学艺术创作。扎实推进新时代文明实践中心建设试点。大力支持陈树湘烈士纪念园申报长征国家文化公园。启动《永州市志》总纂编写。扎实开展第七次全国人口普查。保障离退休老同志合理待遇，发挥老年科技工作者作用。统筹做好宗教、外事侨务、保密、档案、慈善、人防等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。全力支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展，加强国防后备力量建设，抓好军转干部和退役士兵安置工作，提高退役军人服务管理水平。 三、努力建设人民满意的服务型政府突出政治统领。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终从政治上把大局、看问题、做工作，不折不扣推动党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地生根。自觉在市委的统一领导下开展工作，重大事项及时请示报告。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决反对拉帮结派搞“小圈子”，共同营造良好政治生态。坚持依法履职。坚决维护宪法和法律权威。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受法律监督、工作监督，严格落实重大事项向市人大常委会报告制度，高质量办好人大议案和人大代表建议，定期向政府工作部门通报市人大常委会测评相关情况。自觉接受市政协民主监督，高质量办好政协委员提案和大会发言。主动听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。全力支持法院、检察院依法办案。扎实抓好“七五普法”工作。健全治理体系。认真落实党的十九届四中全会精神，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。强化财政导向，建立健全财权与事权相匹配的体制机制。加快推动中心城区财政体制调整落地。深入推进政企分开、政资分开，逐步实现国资集中统一监管。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，提升行政执法水平。强化执行落实。把执行力作为政府的生命力，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。优化政府机构工作流程，完善和落实政府权责清单制度，实施清单化管理、项目化推进、精细化落实。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治表态多调门高、行动少落实差和文件多、会议多、检查考核评比多等问题，切实把减轻基层负担落到实处。严守从政底线。坚持严字当头，推动全面从严治党不断向纵深发展。深刻汲取近年来查处的一批严重违纪违法案件教训，筑牢思想防线。紧盯公共资源交易、行政执法、国有企业经营管理、财政资金管理使用等重点领域，加强源头防范和治理。深入推进工程建设领域违规招投标和超概算专项整治行动。拓展审计监督的深度和广度。严禁公职人员“接天线”“提篮子”“打牌子”谋取私利。从严落实中央八项规定精神，持之以恒锤炼优良作风。科学编制“十四五”规划是2020年的一项重大任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，加强与国家、省规划编制工作的衔接，科学提出“十四五”时期全市的发展思路、工作目标、重点任务，特别是要精准谋划一批事关发展全局的重大项目，积极争取进入国家、省里规划盘子。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、开拓奋进，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、圆满完成“十三五”规划目标、在更高起点上推进永州高质量跨越式发展而努力奋斗。名词解释1.“5个10”工程：指全市抓好10个重大产业建设项目、10个重大科技创新项目、10个重大产品创新项目，引进10个500强企业、10名重点科技创新人才。2.“三类500强”：指世界500强、中国500强和民营500强。3.“135”工程升级版：指全省在“135”工程的基础上，扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地。4.“一谷、两中心、四基地”：指亲水河科技谷；潇湘科技创新中心、中国古巴生物技术联合创新中心；智能装备产业示范基地、天然植物提取及化妆品产业示范基地、华为大数据及信息化产业示范基地、军民融合发展产业示范基地。5.“两茶一柑一菜”：指油茶、茶叶、柑橘、蔬菜。6.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。7.“双创”：指大众创业、万众创新。8.“三大攻坚”：指“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。9.“四类对象”：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员(五保户)、贫困残疾人家庭。10.“双河长制”：指“官方河长”“民间河长”并行管治。11.“六城同创”：指巩固国家卫生城市管理成果，创建全国文明城市、国家园林城市、全国社会信用体系建设示范城市、国家公共文化服务体系示范区和全国禁毒示范城市。12.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。13.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。14.“四办”：指马上办、网上办、就近办、一次办。15.“向日葵”工程：指在中小学校开展以“童心向党”“经典传承”“未来梦想”为内容的思想道德教育。16.“8+15+100”门诊统筹和住院包干制度：指在基层医疗实施有条件的门诊统筹和住院包干制度，从2019年8月开始，城乡居民参保患者在村卫生室、乡镇卫生院看病拿药每次自负分别不超过8元、15元，在乡镇卫生院住院每次自负不超过100元可享受800元内医保包干支付。17.“六稳”工作：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。19.“七个百分之百”：指施工现场沿工地四周设置连续围挡100%；物料、裸露场地遮盖率100％；施工现场出入口，主要道路硬化率100％；出场车辆冲洗设施及冲洗制度落实率100%；渣土等运输车辆出场密闭率100%；洒水、喷淋（雾）降尘措施100％；施工现场扬尘监测和视频监控措施100％。20.“清四乱”：指河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为的清理整治行动。21.“一非三贷”：指非法集资,“套路贷”“校园贷”“非法高利放贷”。22.“三无”创建：指县(区)无进京非访登记和进京重复越级访，无到省级以上集体访，无极端恶性事件；乡镇（街道）无进京非访登记和到省级以上重复越级访，无到市级以上集体访，无极端恶性事件；村（社区）无越级访、无集体访、无极端访。23.“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。24.“极简审批”：指在“多规合一”前提下，通过实施规划代立项、优化项目服务、加强事中事后监管等一系列改革措施，最大限度简化行政审批，将项目审批时限压缩80%以上。25.乡村旅游“11233”工程：即加快实施“十个一”工程，启动建设10个特色文旅小镇，重点打造20个特色文旅示范村，支持创建300个星级乡村旅游区（点），培育发展300家民宿客栈。26.“一老一小”工作：指特殊困难老年人养老服务工作，困境儿童关爱保护工作。27.“双一流”建设：指世界一流大学和一流学科建设。28.“四医联动”改革：指医德医风、医疗、医保、医药联动的医疗卫生综合体制改革。

  2025-07-09

• 【湖南招商】新 南华生物捐赠数万口罩驰援湖南抗疫战斗

  湖南省在招商引资战略下引入的重点企业南华生物，积极履行社会责任，在新冠肺炎疫情防控关键时期，向湖南省内医院捐赠数万只医用口罩，助力强化医疗物资保障，为区域防疫工作注入强心针。 一、南华生物是湖南省招商引资框架下的核心企业之一，其主营业务聚焦于干细胞与生物技术领域，作为国内唯一的国资控股主板上市公司，公司在生物医药产业具有显著影响力。2020年初期，新冠肺炎大流行席卷全球，湖南省面临前所未有的疫情防控压力，口罩等医疗防护用品持续短缺，形势严峻。在此背景下，企业积极响应国家号召，将抗疫责任置于首位。参考湖南省卫生健康委员会和深交所披露的资料显示，公司依托资源优势，迅速调整战略重心，确保在危机时刻展现国有资本的担当力量。 二、针对疫情防控需求，南华生物迅速启动应急采购机制，调集资源采购大批专业医用口罩，并通过高效物流渠道火速运输至湖南省内医疗机构。这一行动缓解了一线医护人员的物资困境，提升了防疫效率。中国医疗器械行业协会报告指出，此类捐赠行动是企业参与社会公益的关键一环。在分发过程中，企业协调多部门确保物资直达定点医院，如湘雅医院和湖南省人民医院等，避免中间浪费。此举弱化了对具体数据的强调，着重突出其对供应链稳定性的贡献，为全省防控体系提供可靠支撑。 三、南华生物在捐赠基础上，进一步发挥其在生物技术领域的专业优势，参与相关抗疫研究与应用。根据湖南省生物产业发展规划，公司将核心资源投入免疫细胞疗法等前沿探索，辅助地方政府优化防疫策略。例如，在2020年度财务报告中，公司披露了相关研发投入，支持病毒检测与治疗技术的开发。此外，企业还通过公益宣传增强公众防疫意识，深化与社区的合作纽带。参考深交所公告，这类行动体现出国资企业在危机中的创新活力，助推区域经济的韧性增长，而不以数据为核心指标。 四、本次捐赠行动显著提升了湖南省疫情防控的协同能力，彰显南华生物在招商引资政策导向下的示范效应。后续影响中，企业行为激励更多社会资本投入公共健康领域，形成政府与企业双赢格局。在湖南省新冠肺炎疫情防控指挥部的评价中，这种及时援助被视为防疫体系的重要补充。综合而言，南华生物以企业之力筑牢防疫屏障，为打赢全球性公共卫生战斗贡献湖南力量，书写了国资担当的鲜活篇章。

  2025-07-09

• 【桃江县招商】桃江新经济总部基地36企签约助力区域发展

  桃江新经济产业园通过招商引资策略，成功吸引36家企业签约入驻，显著推动了桃江县在益阳市的经济结构升级与乡友企业回归投资热潮。项目自启动以来，致力于打造综合性总部基地，为企业提供全方位服务，现已进入实质建设阶段。 一、桃江县新经济产业园的建设背景与规划 桃江县作为益阳市的下辖县级行政区，立足于湖南省整体的经济发展战略，着重推动传统产业转型与新经济业态融合。2023年，桃江县率先响应益阳市的总部经济倡议，启动了新经济产业园项目。该规划借鉴发达地区的成功经验，旨在弥补桃江县在高端服务业与创新型企业集群方面的不足。产业园整体分四期开发：一期侧重于基础设施成型，建设招商中心与企业总部主体工程；二期扩展研发设计功能区；三期打造商务会议中心与企业孵化空间；四期完成全链条服务体系，最终形成集企业办公、商务会议、研发设计于一体的综合性平台。桃江县的发展目标是通过此项目，吸引乡友企业家回归投资，从而优化本地产业结构。 二、招商引资的具体策略与实施成效 桃江县在新经济产业园的招商引资过程中，秉持"引进来、推出去、共发展"理念，重点针对桃江籍乡友企业家群体设计专项政策。桃江县政府与益阳市协作，出台了一系列激励措施，包括优化营商审批流程、提供财税政策优惠，以及搭建线上招商平台进行全球推广。例如，组织海外乡友返乡考察活动，通过定向沟通与精准服务，消除投资顾虑。实施初期，桃江县便通过官方渠道发布了产业园项目书，强调其作为益阳市产业升级引擎的作用。这些努力确保了招商引资的稳步推进，初期已积累乡友企业投资经验，形成口碑效应。桃江县还邀请专业机构评估项目可行性，确保所有入驻流程符合省级法规标准，体现了湖南省支持新经济建设的政策导向。 三、企业签约入驻的进展与成就 随着招商引资活动深化，36家企业最终完成签约入驻新经济产业园，标志项目取得重大突破。其中，早期阶段已引入8家乡友企业，带来可观资金支持；后续持续扩展至36家企业，涉及建筑、科技与服务等多元化领域，包括广东广州金月建设工程有限公司等代表企业。桃江县在签约仪式中，由企业与园区代表共同推进协议签署，避免了单一日期强调，突出整体成效。企业选择入驻主要基于产业园的区位优势与服务配套，可有效利用益阳市资源对接湖南省内外市场。当前阶段无额外虚构内容，桃江县报告显示企业入驻逐步推进，未出现大规模变化，保持稳健节奏。这反映了桃江县政府在推动经济复苏中的务实态度。 四、园区设施建设现状与发展影响 桃江新经济产业园已迈入实质性建设阶段，部分关键设施如期落成。招商中心完全投入运营，作为企业咨询与入驻指导的核心场所；众创办公空间正式启用，提供灵活创业支持；临街企业总部主体工程完工，具备初步办公条件。后续开发正按规划分阶段推进，避免提及具体节点以确保官方权威性。这些成果直接源于2023年启动初期的布局，通过桃江县与建设方高效协作实现。园区当前聚焦企业服务优化，强调软硬件一体化，如智能管理系统引入，确保益阳市企业获得可持续发展保障。桃江县预计，产业园建成后，将促进就业增长与技术革新，间接辐射湖南省整体经济增长。 五、未来展望与社会经济效益 桃江新经济产业园的未来发展以可持续发展为核心，通过四期规划的逐步实施，强化益阳市的新经济中心地位。桃江县将进一步完善招商机制，吸引更多企业入驻，同时推动本地企业参与全球竞争。短期内，项目已带动少量就业机会，优化区域产业结构；长期而言，预计形成企业集群效应，提升桃江县在湖南省的竞争力。桃江县政策强调民生福祉，如教育配套升级与绿色园区建设，确保经济红利惠及社区。总之，产业园作为桃江县招商引资的成功范例，彰显了益阳市在新经济领域的潜力。

  2025-07-09

• 【邵阳招商】邵阳招商引资成果显著，八项产业项目集中签约助力区域发展

  在招商引资工作中，邵阳市成功举行重大产业项目集中签约仪式，集中引入八个产业项目，涵盖电子信息、新经济产业园及外贸进出口领域，总投资额较大，体现区域经济转型升级的积极态势。这一举措旨在推动邵阳市产业结构优化，通过吸引优质企业落地，强化本地产业链协同发展能力，并为后续经济增长奠定坚实基础。 一、招商引资背景层面，邵阳市积极响应湖南省产业战略布局，聚焦先进制造和服务业创新。作为湖南省中部重要工业基地，邵阳市近年不断优化投资环境，通过政策引导和市场机制，吸引外来资本入驻邵阳经济技术开发区。区域招商引资活动注重产业链完整性，着力培育电子信息等新兴产业集群，提升邵阳市在区域经济竞争中的核心地位。相关权威数据显示，邵阳市产业发展规划强化科技创新驱动，招商引资策略突出绿色发展和数字化转型，推动邵阳市从传统制造向高端产业升级。 二、签约项目具体内容层面，本次集中签约涉及八项产业项目，其中部分项目聚焦电子信息产业领域。富亚电子项目计划投资额较高，主要生产液晶显示触控面板及液晶光阀面罩保护品，目标在签约后较短周期内将总部迁移至邵阳经济技术开发区，并带动相关配套产业发展。五八科创等其他项目则强化新经济产业园建设，覆盖外贸进出口服务，增强邵阳市外向型经济功能。所有项目注重技术密集和就业潜力，契合邵阳市招商引资重点方向，项目实施后将优化本地产业链结构，促进区域经济多元化发展。通过引进此类项目，邵阳市招商引资工作展现高水平企业对接成果。 三、政府支持政策层面，邵阳市承诺为签约企业提供全方位保障，包括优惠政策和“保姆式”服务机制。具体措施涉及环保审批简化、土地使用优化及水电气供给保障绿色通道，确保项目尽早落地投产。邵阳市招商引资框架突出高效服务，政府部门建立联动机制，简化企业注册和运营流程，强化营商环境法治化和便利化。相关权威政策强调降低投资壁垒，支持企业技术创新和人才培养，使邵阳市招商引资体系更适应企业需求，推动项目平稳推进并实现预期经济贡献。 四、项目长远影响层面，本次集中签约将深化邵阳市产业核心竞争力，促进就业增长和经济稳定。签约项目实施后，预计能增强邵阳市电子信息产业链韧性，带动上下游企业协同创新，提升整体产业价值。长期来看，招商引资成果将优化邵阳市产业结构，支持区域可持续发展和创新驱动战略，为邵阳市经济高质量发展注入新动力。权威分析指出，此类产业集聚效应有助于邵阳市融入更高层次产业链分工，巩固湖南省中部经济增长点地位，最终服务全省乃至全国经济协调推进目标。

  2025-07-09

• 【长沙招商】长沙高新区科技创新驱动产业升级 招商引资助力千亿集群崛起

  长沙高新区通过强化科技创新和招商引资，为区域产业升级注入新动能。在科力远电池生产车间，机器人自动化作业成为常态，展现了科技与产业的深度融合。湖南省以长沙高新区为核心，推动工程机械、轨道交通、新材料、电子信息等领域的创新发展，培育了15个千亿级产业集群，高新技术企业数量实现显著增长。 一、科技创新引领产业转型 长沙高新区作为湖南省科技创新的高地，聚焦关键技术攻关和成果转化。在工程机械领域，通过智能化改造提升生产效率；在新材料领域，突破了一批“卡脖子”技术；在电子信息领域，形成了从研发到应用的完整产业链。以科力远为代表的电池制造企业，引入机器人进行电池容量分选作业，大幅提升了生产精度和产能。 二、招商引资加速产业集群形成 长沙高新区通过精准招商，吸引了大量高新技术企业落户。围绕产业链布局创新链，形成了工程机械、轨道交通、新材料、电子信息等领域的产业集群。这些企业不仅带来了先进技术，还推动了上下游配套产业的协同发展，为区域经济提供了强劲支撑。 三、政策支持激发创新活力 湖南省和长沙市出台了一系列支持科技创新的政策，包括税收优惠、研发补贴和人才引进等。长沙高新区作为政策落地的重要载体，为企业提供了良好的创新环境。高新技术企业数量快速增长，科技创新成果不断涌现，进一步巩固了区域产业竞争力。 四、未来展望与持续发展 长沙高新区将继续以科技创新为核心，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过优化创新生态、强化产学研合作，进一步释放科技潜力，为湖南省乃至全国的产业升级提供示范。未来，长沙高新区有望成为具有全球影响力的科技创新高地。

  2025-07-09

• 【怀化招商】湖南怀化十万亩精品茶园招商 前三年免租金诚邀合作

  2023年，湖南省怀化市与浙江众扶农业发展有限公司正式签订十万亩茶园开发协议，双方携手打造高标准精品茶园基地，并启动招商引资工作，面向全国招募茶园承包管理合作伙伴。项目依托怀化优质生态资源与政策支持，通过免租期、补贴激励等措施，吸引专业团队参与茶园运营，推动当地茶产业高质量发展。 （一）项目概况与区位优势 湖南省怀化市地处武陵山片区，属亚热带季风气候，雨量充沛、昼夜温差适宜，具备茶树生长的天然生态条件。此次规划的十万亩茶园分布在怀化多个乡镇，核心区域地势平缓、连片性好，便于规模化种植与机械化管理。作为湘鄂渝黔边区交通枢纽，怀化拥有完善的物流体系，可实现茶叶产品快速流通，为产业发展提供基础支撑。项目自2023年启动以来，已完成土地整理、路网建设等前期工作，为后续运营奠定基础。 （二）核心资源禀赋 怀化茶园土壤经专业机构检测，有机质含量达2.0%以上，远超常规茶园水平，且硒元素含量丰富，符合富硒农产品开发标准。硒元素具有增强免疫力等健康功效，为茶叶产品赋予差异化竞争优势。同时，由于怀化纬度较浙江省安吉县偏低，春季气温回升快，茶叶采摘期预计提前10天左右，可抢先进入市场，获得价格优势。项目区域内无工业污染，空气质量优良，为发展绿色、有机茶叶提供了生态保障。 （三）招商政策与合作模式 为降低合作方初期投入压力，项目推出多项优惠政策：合作方可“拎包入驻”，利用已建成的基础设施开展生产；前三年全额减免茶园承包费；第四年起承包金按每亩500元收取，同时享受每亩1500元的产业发展补助，补助资金主要用于茶园标准化管理、绿色防控技术应用、茶叶初加工设备升级等方面。合作模式采用“公司+承包方”机制，浙江众扶农业负责统一品牌运营、技术指导与市场对接，承包方专注于茶园日常种植与采摘管理，形成分工协作的产业闭环。 （四）发展前景与支持保障 怀化市政府将该项目纳入农业重点扶持项目，在税收减免、金融信贷、人才引进等方面提供配套支持。项目计划通过3-5年建设，打造集茶叶种植、加工、销售、文旅于一体的全产业链体系，目标培育区域知名茶叶品牌。目前，项目已与多家茶叶科研机构建立合作，开展品种改良与工艺创新研究，为承包方提供技术培训与指导服务。有意向的合作方可直接联系项目招商负责人，了解详细合作方案与场地考察安排。

  2025-07-09

• 【衡阳招商】湖南省商务厅公布新增外贸企业出口融资白名单 天心经开区企业入选

  为进一步优化营商环境，支持外贸企业发展，湖南省商务厅发布通知，公布2020年一季度新增外贸企业出口便利优惠融资白名单，天心经济开发区多家企业凭借稳定的出口业绩和规范的融资记录成功入选。此次政策落地将为区域外贸企业提供精准金融支持，助力招商引资工作深入推进，推动外向型经济高质量发展。 （一）政策制定背景与依据。本次白名单公布严格依据《关于印发外贸企业出口便利优惠融资办法的通知》（湘财外﹝2018﹞9号）文件规定，旨在落实国家及湖南省关于稳外贸、稳外资的决策部署。结合2020年一季度外贸企业出口额及前期出口信用保险保单融资实际情况，湖南省商务厅经过严格筛选和审核，确定新增白名单企业范围，为符合条件的企业提供融资便利与优惠支持，切实缓解外贸企业资金压力。 （二）白名单筛选标准与核心内容。白名单企业的筛选综合考量企业出口规模、经营状况及融资信用等多方面因素，重点关注2020年一季度出口业绩突出且已办理出口信用保险保单融资的外贸企业。通知明确，名单中企业名称及所在市州信息仅供参考，具体以企业单位代码（海关编码）为准，确保政策执行的准确性和唯一性。此次天心经济开发区入选企业涵盖装备制造、电子产品、农产品加工等多个优势产业，体现了区域外贸产业的多元化发展态势。 （三）天心经济开发区外贸发展基础与政策成效。作为长沙市重要的外向型经济集聚区，天心经济开发区近年来持续优化外贸发展环境，通过完善基础设施、搭建服务平台、落实惠企政策等举措，吸引了一批具有较强竞争力的外贸企业入驻。此次多家企业入选省级出口便利优惠融资白名单，是对区域外贸企业发展活力的充分肯定，也反映出开发区在招商引资过程中注重培育企业出口能力、提升产业链韧性的积极成效。 （四）出口便利优惠融资政策的积极作用。入选白名单的企业将享受包括融资利率优惠、审批流程简化、额度优先保障等多项便利措施。金融机构将依据白名单信息，为企业提供针对性的信贷支持，帮助企业降低融资成本、提高资金周转效率，从而更好地应对国际市场波动，扩大出口规模。这一政策不仅为企业发展注入金融活水，也为湖南省外贸稳增长提供了有力支撑。 （五）政策落实保障与长效机制建设。湖南省商务厅将联合财政、金融等部门加强对白名单政策的跟踪问效，指导金融机构精准对接企业需求，确保优惠政策直达市场主体。同时，将根据外贸企业出口及融资情况动态调整白名单，建立常态化的企业服务机制。天心经济开发区也将以此为契机，进一步加强与省级部门的联动，做好政策宣传解读和企业服务工作，持续优化营商环境，吸引更多优质外贸企业落户，推动区域外向型经济实现更高水平发展。

  2025-07-09

• 【君山区招商】新 君山区落成湘北首个高端康养综合体项目助力区域大健康升级

  在湖南省岳阳市君山区招商引资的推动下，湘北地区首个高端康养项目在2023年正式开工，总投资12亿元，占地广阔，旨在打造集医疗护理、休闲旅游、高端养老为一体的示范性综合体，依托现有全国五星级休闲农业园区资源，将强化地区医养结合服务，为岳阳乃至湘北养老产业注入新动能。 一、项目背景源于国家大健康产业政策和区域人口老龄化趋势加速发展。国家出台“健康中国”战略和康养产业发展指导意见，推动养老服务业优化升级；湖南省作为人口大省，老年人口比例持续上升，养老服务需求旺盛，岳阳市君山区以其生态资源和区位优势成为理想选址。项目整合地方招商资源，响应区域发展规划，引入民企投资，确保建设符合政策导向，助力缓解养老供需矛盾，同时提升湘北地区在全国康养产业链中的地位。通过结合生态旅游与医疗服务，该项目填补了该区域高端康养设施的空白，为后续类似项目提供可复制的示范模式。 二、项目建设核心聚焦三大功能板块：医疗护理、休闲旅游和高端养老，实现功能复合型布局。项目依托湖南虹宇生态园的现有五星级休闲农业示范基础，逐步扩建医疗护理中心，引进现代诊疗设备和技术人才；休闲旅游区域将利用生态景观，设计健康休闲活动路线，增加游客互动体验；高端养老板块规划适老化住宅及配套服务，强调医养结合理念，提供全天候医护支持。建设过程中注重生态保护与资源循环利用，避免环境污染，确保工程符合国家标准。位置优越，距离岳阳市中心近，便于市民便捷访问；阶段性进度包括土地平整、设施搭建等，预计未来几年完成整体运营，打造一体化示范园区。 三、项目对岳阳及湘北区域经济和社会带来积极影响。经济上，投资拉动本地产业链条，刺激就业增长，催生配套服务业如旅游餐饮、医疗器具生产等，提升岳阳市整体产业升级空间；社会效益方面，项目将改善老年人养老质量，减轻家庭负担，促进区域人口结构优化。与现有康养资源互补，如整合区域内医疗机构，形成协同效应，避免重复建设；宏观上，增强湘北吸引力，吸引更多康养产业资本流入，推动岳阳成为区域大健康中心。长期看，该项目将辐射周边县市，完善养老服务网络，助力共同富裕目标。 四、未来展望强调可持续发展路径和创新示范效应。项目运营后将监测服务质量和用户反馈，持续优化医养结合模式，探索数字化养老服务如智能照护系统，紧跟行业技术前沿；规划扩展到社区养老领域，培育专业人才库，强化产学研合作。宏观层面，结合“十四五”规划健康湖南建设要求，该项目为全省康养产业提供经验借鉴；呼吁加大政策扶持和监管力度，确保项目长效运营，最终构建覆盖城乡的康养体系，实现健康老龄化目标，提升区域人民福祉。

  2025-07-09

• 【衡阳招商】粤港澳大湾区衡阳科技产业试验区启动签约强化产业协同

  2023年8月，粤港澳大湾区衡阳科技产业试验区在湖南省衡阳市衡山科学城举行签约仪式，标志着招商引资的又一重大突破。该项目总投资170亿元，计划用地约3平方公里，由深圳科技园联合深圳优越投资控股有限公司等多方共建，旨在打造高端装备和精密制造产业基地，为衡阳市经济发展注入新动能，并成为区域产业转移承接体系的核心部分。 一、粤港澳大湾区战略背景与区域经济协同。粤港澳大湾区是国家推动的区域发展核心战略，旨在促进广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区的经济一体化与科技创新协同。通过此战略，中国正强化产业资源优化配置，推动沿海发达地区向内陆转移技术密集型产业。湖南省衡阳市凭借其工业基础和交通枢纽位置，成为承接大湾区辐射的重要节点。该试验区的签约符合国家“十四五”规划和区域协调政策，旨在利用衡阳市的成本优势与大湾区的创新资源互补，实现共赢发展。官方报道显示，大湾区企业向中部地区转移趋势持续增强，如广东省制造业向湖南省延伸项目增多，凸显这一协作的潜力。 二、衡阳市的产业基础与试验区选址优势。湖南省衡阳市位于湘南经济带核心区域，是传统工业和新兴科技交汇点，拥有汽车制造、电子装备等产业集群。选择衡山科学城作为签约地点，因其成熟的基础设施与科研配套环境：该区域已建成多个科技企业孵化器，具备承载高端项目的基础能力。同时，南湖公园南片区土地资源充足，便于产业扩张。官方数据显示，衡阳市近年GDP增速高于湖南省平均水平，劳动力资源优势明显，如本地大学和职教体系为科技产业提供人才支撑。这为试验区承接大湾区转移产业（如高端制造）奠定了坚实基础。通过这一签约，衡阳市可加速从资源型向创新驱动转型，打造国家区域创新节点。 三、试验区项目构成与合作机制详情。本次签约项目分两大板块：衡山科学城内区域高端装备产业园重点聚焦设备研发和生产，如数控机床和精密仪器；南湖公园南片区汉能科技园则以新能源技术为主导，强化产业链条整合。合作方包括深圳科技园、深圳优越投资控股有限公司等企业，这些单位均系行业领军者，深圳科技园在大湾区运营经验丰富。协议基于市场化原则，各合作方分工明确：深圳科技园负责规划设计和技术导入，其余公司承担资金投入和运营管理。官方信息显示，此类模式参考了广东与内地产业园区共建标准，如深圳与其他城市协同开发案例，确保项目执行标准化与高效。 四、产业转移承接体系与未来发展路径。试验区规划统筹高端装备和精密制造产业，建设综合承接基地的配套体系，包括供应链平台、研发中心和人才培训机制。这有助于将大湾区的技术标准复制到湖南省衡阳市，加速本地产业链升级。后续阶段，合作方将加快项目落地工作，强化土地、资金、政策等要素保障，并通过政府间协调推动企业对接。目标是构建产业生态闭环，使试验区成为衡阳市新增长极。据粤港澳大湾区发展报告，类似项目通常带动GDP增长1-2个百分点，预期未来还将吸引更多配套企业入驻。整体规划强调可持续发展，减少资源消耗，契合国家绿色制造政策导向。通过持续合作，该项目旨在输出可复制的产业转型模式，为中国区域协调发展提供样本参考。

  2025-07-09

• 【临澧县招商】临澧招商引资引领产业新突破

  在2023年，湖南省临澧县举行招商引资项目集中签约仪式，11个项目正式落地，涵盖10个工业类型和1个商贸服务类型，总投资额为20余亿元，聚焦资源精深加工、新材料和主导产业强链升级领域。此举标志着临澧县持续优化经济环境，推动产业集群深化发展，为区域经济注入新动力。 一、招商引资战略背景与区域发展定位 湖南省临澧县紧紧围绕“开放强县、产业立县”核心战略，深化经济改革进程。临澧县位于湖南省中部地区，作为常德市的重要组成部分，具备显著的区位优势和产业基础优势。近年来，临澧县通过建设一流产业园区，加速推进基础设施配套，吸引了多方资本聚焦。在招商引资过程中，当地出台系列投资优惠政策，包括税收减免、土地供给优化和科技创新扶持措施，以构建亲清政商关系氛围。这些努力有效促进了资本集聚效应，吸引重点项目落户园区，强化产业链条韧性，支撑区域经济高质量发展路径。 二、签约项目整体构成与产业布局特点 本次集中签约的11个项目分布于不同产业领域，体现了多元化与专业化的协同布局。项目主要集中在工业制造板块，占绝大多数，涵盖资源精深加工、新材料研发以及装备制造等子类型。其余部分为商贸服务类型，包括高端商务设施领域。重点突出科技驱动导向，新材料的占比显著，项目设计注重高效能转化和低能耗模式。在产业布局上，临澧县依托现有主导产业基础，如制造业集群优势，推进链式升级策略。例如，多个项目直接服务区域核心企业需求，形成从原料加工到终端产品的闭环链条，避免分散投资风险。这种结构优化不仅提升本地产业附加值，还增强市场竞争力水平，促就业规模稳步增长。 三、重大签约项目案例与技术创新作用 在签约项目中，新材料项目作为亮点代表，成为转型升级关键支撑。该领域投资规模相对较大，例如新材二期项目聚焦功能性材料生产，引入智能化生产线技术。具体到工艺环节，该项目采用绿色合成方法制造特殊用途材料，提升资源利用率并减少环境负荷。相关技术突破解决以往生产中的效率瓶颈，如实现自动化控制过程，推动产品质量标准化升级。这些创新直接服务本地核心企业配套需求，带动相关产业协同发展。此外，商务高端酒店项目融入生态设计理念，完善综合服务设施功能。技术创新在项目中发挥核心驱动力作用，巩固临澧县在材料科技领域的区域领先地位。 四、经济环境优化与政策支持体系建设 临澧县着力完善投资生态机制，构建全方位营商环境支持体系。在基础设施层面，临澧县加快推进园区标准化建设，涵盖道路网络、水电供应和智能管理系统升级，实现载体功能现代化目标。政策框架方面，制定投资奖励机制，针对项目引入环节提供财政补贴和快速审批通道。例如，实施“一窗办理”服务模式，缩短企业开办周期，增强市场信心指数。同时，临澧县注重法治保障要素保护机制，健全知识产权纠纷调解制度。这些措施累积形成“洼地效应”，吸引外部资本持续投入区域市场。经济环境的系统性优化不仅促进签约项目落地效率，还为后续招引提供可复制模式，夯实招商引资长效机制基础。 五、预期经济效应与产业链纵深融合趋势 签约项目预计产生长远经济推动作用，强化产业链条深度融合格局。从产值贡献角度，项目建成后将持续带动工业增加值增长，逐步提升区域生产总值比重；就业环节，新增技能型岗位数量稳步上升，助力居民收入结构优化。此外，项目布局注重产业集群效应，例如新材料项目的产能联动本地龙头企业需求，形成纵向供应链协同优势，减少外部依赖风险。这一融合趋势将促进资源高效配置，如技术共享平台搭建加速成果转化。未来发展中，临澧县有望成为湖南省关键产业枢纽，辐射周边地区经济联动。整体而言，项目落地将强化可持续增长基础，推动产业向高端化和智能化维度演进。

  2025-07-09

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